Государственная и негосударственная экспертиза как формы экспертного рассмотрения

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Мичуринске и Тамбовской области в контексте требований экспертизы, закупок и финансового контроля. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при определении допустимой формы экспертного рассмотрения проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в рамках проектного и контрактного цикла.

Нормативные основания

Формы проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий закреплены в градостроительном законодательстве и подзаконных нормативных актах. Нормативное регулирование устанавливает государственную и негосударственную экспертизу как допустимые формы экспертного рассмотрения документации с учётом характеристик объекта капитального строительства, источников финансирования и иных установленных условий.

Нормативные требования определяют случаи обязательности экспертизы и условия, при которых допускается выбор формы экспертного рассмотрения, без подмены экспертизы иными видами проверок.

Суть вопроса

Вопрос о форме экспертизы возникает на этапе завершения разработки проектной документации и подготовки материалов к утверждению. Суть вопроса заключается в установлении, подлежит ли документация обязательной государственной экспертизе либо допускается проведение экспертизы в негосударственной форме в соответствии с требованиями законодательства.

Рассматривается не сопоставление форм экспертизы, а правовые основания их применения в конкретной ситуации реализации объекта капитального строительства.

Применение на практике

На практике форма экспертизы учитывается при формировании пакета документов, выборе экспертной организации и планировании этапов утверждения проектной документации. Проектная документация и результаты инженерных изысканий рассматриваются как единый исходный комплекс, подлежащий экспертному рассмотрению в установленной форме до начала строительных и контрактных этапов.

При бюджетном финансировании и реализации закупок по 44-ФЗ форма экспертизы учитывается при подтверждении правомерности утверждения документации и дальнейшем прохождении процедур финансового контроля.

Связь с экспертизой и контролем

Соблюдение требований к форме экспертизы проверяется при ведомственном и финансовом контроле, а также при проверке обоснованности утверждения проектной документации. Использование недопустимой формы экспертизы влечёт риски возврата документации и невозможность её применения в контрактном и финансовом цикле.

Материал фиксирует применение государственной и негосударственной экспертизы как форм экспертного рассмотрения в рамках требований законодательства при реализации объектов капитального строительства в Мичуринске и Тамбовской области.